市国税局负责人就全面推开营改增试点工作接受本报专访

减轻企业税负　助力经济发展

本报记者郭文静

5月1日起，营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。作为深化财税体制改革的重头戏，营改增试点全面推开后，对我市企业的减负力度有多大，对今后一个时期经济社会发展将会产生哪些影响？4月28日，本报记者专访了市国税局局长白渊。

就全面推开营改增试点工作，白渊说，这是推动供给侧结构性改革的一项重要举措，具有一举多得、牵一发而动全身的显著作用，既可以为当前经济运行提供有力支撑，还将为今后的发展增添持续动能。同时，全面推开营改增试点是税制改革的内在要求。1994年税制改革，我国建立了增值税和营业税并存的税制体系，对货物和加工修理修配劳务征收增值税，对其他劳务、不动产和无形资产征收营业税。尽管这种制度安排在经济发展等方面发挥了重要作用，但是增值税和营业税并存，重复征税问题日益突出，亟须通过改革实现增值税对货物和服务行业的全覆盖。

白渊介绍，我国自2012年起推行营改增试点，已覆盖交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业。本次全面推开营改增试点的主要内容是“双扩”。一是将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，实现增值税对货物和服务的全覆盖。按照营改增试点政策方案，从5月1日起，建筑业、房地产业适用11%税率，金融业、生活服务业适用6%税率，简易计税的征收率为3%和5%。二是将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，比较完整地实现规范的消费型增值税制度。截至目前，市国税部门已完成全面推开营改增试点的启动部署、系统调试及培训、业务操作等工作，5月1日正式实施后，国税部门还将有针对性地为纳税人进行申报辅导，确保纳税人能够顺利申报纳税。

白渊介绍，从我市情况看，全面推开营改增试点后，所有纳税人都将享受到更多的改革红利，进而对我市经济转型、结构优化、供给性结构改革产生重要推动作用。具体来说，一是实现了增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除了重复征税，打通了增值税抵扣链条，促进社会分工协作，可以有力支持服务业发展和制造业转型升级；二是将不动产纳入抵扣范围，比较完整地实现了规范的消费型增值税制度，有利于扩大企业投资，增强企业经营活力；三是进一步减轻企业税负，“营改增”是财税领域打出“降成本”组合拳的重要一招，用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”，将会为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础；四是创造了更加公平、中性的税收环境，有效释放市场在经济活动中的作用和活力，有力推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革。

据了解，目前试点准备工作已全部就绪。白渊介绍，市国税局已作出进一步安排部署。由班子成员带队，深入21个县市区开展全面督导，堵塞漏洞，消除盲点，力保试点工作万无一失。5月上旬将安排人员对地税二手房交易代开窗口进行业务和技术支持，及时解决代开过程中遇到的问题。同时，将加强后续管理，防范可能出现的虚开发票、虚抵进项、虚报出口等逃骗税行为。强化协调联动，加强与地税及相关单位的协调联系，加大综合治税力度，尽最大努力减小营改增对全市税收减收的影响。