政协邢台市第十三届委员会常务委员会关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）
——2020年1月13日在政协邢台市第十三届委员会第四次会议上
杨孟勋
一
市政协十三届三次会议以来，提案委员会共收到提案937件，其中集体提案455件，委员提案482件，参与519人次。经审查立案交有关单位办理的907件，占提案总数的97%；未予立案，作为意见建议或以其他方式处理的30件，占提案总数的3%。到2019年底，提案已全部办复，其中，所提问题已解决和部分解决，所提建议和意见被采纳和基本采纳的869件，占办复总数的95.9%；因政策和条件所限暂时难以解决，已做出解释说明的38件，占办复总数的4.1%。
市委、市政府高度重视提案办理工作，支持政协委员通过提案履行职能、参政议政、建言献策。各承办单位认真负责，把办理政协提案工作列入重要议事日程，建立和完善主要领导负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、办公室总协调的承办机制，使政协提案在促进我市经济社会发展中发挥了积极作用。
在经济建设方面，委员们围绕经济建设和企业高质量发展，深入调研，建言献策，提交提案133件。市政协农业农村委员会提出的关于加快我市太行山浅山丘陵区酸枣产业提案，市农业农村局积极承办，制定行动规划，加强基地建设，强化科技支持，实施品牌战略，争取省级以上资金1952万元，建设基地15个。在提案办理协商过程中，又提出了加快注册“邢台酸枣”地理标志商标的建议，承办单位采纳建议，明确专人负责，目前已向国家商标局提交了注册申请。
在生态文明建设方面，委员们特别关注我市生态环境改善，提交相关提案82件。市农工党提交的“推进太行山旅游快速发展建议”的提案，市政协主席邱文双选定为重点督办提案，深入到相关部门和县调研视察督办。市文化广电和旅游局，采纳建议，认真办理，召开会议进行专题研究，为出台《邢台市旅游业“十三五”发展规划》《邢台市全域旅游总体规划》等文件提供了参考。
在保障民生方面，委员们非常关注社会热点难点问题和群众的“三心事”，为建设和谐邢台建言献策，提交提案395件，占提案总数的43.6%。委员们提交的“关于打通邢台高铁站站前通道建议”的提案，列入了我市2019年民生实事工程。市城管局提前谋划，赶超工期，于8月初建成并投入使用。
在社会建设方面，围绕我市社会管理，法制建设等方面的问题，委员们提交提案142件。“关于在邢台市全面实施长期护理保险建议”的重点提案，市医疗保障局认真办理落实，市政府出台了《邢台市长期护理保险实施方案》，制定了《市本级城镇职工长期护理保险实施细则（试行）》，所有县（市、区）都实施了长期护理保险制度。
在文化建设方面，委员们围绕我市文化教育事业，建言献策，共提交提案155件。关于“制定历史文化建筑保护建议”以及“加强制度建设，推动文物工作高质量发展”的提案，市文化广电和旅游局认真研究采纳意见，为起草《邢台市文物保护管理办法》提供了参考。委员们非常关注我市教育事业发展，提交提案94件，市教育局认真研究，强化办理责任，建立五项办理工作机制。
二
市政协常委会把提案工作作为一项全局性工作，按照“两个有利于”“一提四精准”的要求，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，促使提案工作更加有序、规范、高效运行。
强化制度建设，规范提升提案工作。重新修订了《邢台市政协提案工作条例》，制定了《政协邢台市提案委员会关于提高提案质量的意见》，健全完善了制度，提升提案工作科学化水平。
加强服务指导，着力提升提案质量。坚持树立质量意识和精品意识，着力提升提案质量。一是严把提案入口关。推进提案审查工作制度化、规范化和程序化建设，提高立案标准，对不具备立案条件的坚决不予立案。二是积极引导提案选题。全会前提前印发提案征集函，参考选题，组织委员搞调研，广泛组织发动和激励委员撰写提交提案，全力做好全会期间和闭会后的征集工作。三是加强重点指导。发挥市各民主党派、工商联、市政协各专委会和界别小组的组织智力优势，定向协商提出一批高质量集体提案。四是加强表彰力度。组织评选年度优秀提案，在全会上对2018年度评选出的十件优秀提案予以表彰。五是评选有影响力重要提案。评选了20件市政协成立以来有影响力的重要提案，在今年全会上通报表彰。
强化督办形式，提高办理实效。坚持把真协商、求实效作为提案办理的出发点和落脚点，以协同督办、强化办理为抓手，推进提案的办理落实。一是明确责任。坚持提案现场交办，做到承办单位准确，主办、会办单位明确。市政府办公室专门印发了《关于做好政协提案承办工作的通知》，增强了提案办理的刚性要求。二是强化协商。在提案办理中坚持实行办前充分沟通、办中督导促进、办后评价实效的运行机制，积极组织协调提案者和承办单位相互沟通协商，增进办理共识，充分发挥了提案办理协商的作用。三是实行重点督办。经筛选确定35件重点督办提案，并向各承办单位印发《邢台市政协十三届三次会议重点督办提案的通知》，主席、副主席选定重点提案进行督办，有效促进提案办理落实。四是实行对口督办。强化提案工作整体意识，发挥委员会的作用，各专委会都结合自身调研、视察活动，选择3件重点提案进行对口督办，办理成效突出。
改进方式方法，努力探索创新。面对新时期新常态下，提案工作出现的新特点、新规律，坚持创新发展，提升提案工作新水平。一是提案答复办理结果公开。将政协提案和办理结果在网上进行公开，以便查询、参阅，扩大提案工作在社会上的影响力和社会效果。二是完善改进提案面复会方式。承办提案数量较多的15个单位召开面复会，实行了先组织委员实地视察、考察，再面复座谈方式，为委员知情明政、参政议政、履职尽责创造了条件，有力地促进了提案落实。三是健全和加强协调联动机制。提案委发挥协调、服务牵总作用，注重加强与各相关单位联系，做到了纵向联通、横向交流，促进了工作开展。
三
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市政协提案工作继续深入贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以提高提案质量为主攻方向，以增强办理实效为目标，以提升服务水平为保障，将“三个转变”工作思路落实到工作的各个方面。
强化服务指导，提高提案质量。通过举办培训班，让广大委员知情明政，聚焦市委、市政府中心工作和群众的“三心事”，坚持走进基层、走进一线，走进矛盾，掌握第一手资料，为提出高质量提案奠定基础。充分发挥党派团体集体提案示范带动作用，利用优势，提出更多高质量提案。规范审查程序，完善质量标准，创新征集方式，从源头上严把提案质量关。
加大督办力度，提高办理效果。在坚持以往提案工作经验做法的基础上，尝试提案办理民主评议，开展对承办单位考评。充分发扬社会主义协商民主，把提案办理协商贯穿提案交办、办理、督办各环节和全过程。把办理提案作为党委政府了解吸纳民意、接受人民监督的重要途径，坚持用“心”加强重点提案的办理落实，推动整体办理质量的提高，促进市委、市政府重点工作落实，解决群众的“关键小事”。
加强协作配合，提升工作水平。加强与市委、市政府有关部门的沟通协作，完善联合交办、联合督办的工作机制，及时发现和解决办理中的新情况新问题。加强与政协各组成单位和广大政协委员的联系，精心组织情况通报、视察调研、现场办案活动，为委员知情明政创造条件、搭建平台。加强与新闻媒体的合作，通过多种形式，广泛宣传提案在推进经济社会发展中发挥的积极作用，放大政协提案的社会效应。
