举全市之力打造最优营商环境——
做强服务“软实力”打造发展“硬支撑”
隆尧县行政审批局企业开办专区工作人员在为企业修改相关材料。(潘志方 摄)
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本报记者高敏
这一年，我市新增开工入库亿元以上工业项目404个，争列省重点项目86个，居全省第1位；综合信用指数全国排名大幅提升，全省排名位列第一；新增市场主体130715户。亮眼数据的背后，是我市营商环境的持续优化。
这一年，我市推行政务服务事项网上办、掌上办，全市网上可办率达到97.13%，让企业和群众最多跑一次、最多跑一地。
这一年，我市大力推行“妈妈式”服务，“围墙内的事帮办、围墙外的事包办”，对企业的问题和诉求，一般的事不过夜、疑难的事不过周、复杂的事不过旬，努力为企业提供全方位全生命周期服务。
这一年，我市加快信用城市建设，综合信用指数排名在全国261个地级市中由2019年底的第167名大幅提升到第30名，居全省第1。
哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就会到哪里发展，资金就会往哪里聚集。
今年以来，我市深化项目建设审批改革、商事制度改革、“放管服”改革，打造“阳光”交易平台，降低了制度性交易成本，换来企业和群众的“便捷感”“获得感”，激励全社会创新创业热情。
深化“放管服”改革打造高效便捷政务环境
2月7日，信都区自然资源和规划局发挥“互联网+”的作用，利用移动设备，为信都区中医院“疾病预防控制中心”项目办理了用地预审与选址意见；5月29日，中基杭萧钢构生产基地项目签约，得益于企业投资项目承诺制，项目6月9日开工建设；8月初，邢台中卓科技股份有限公司在市行政服务中心，用1天时间办完公章刻制、申领发票、人员参保等事宜，领到了营业执照。
今年8月召开的市委九届八次全会，明确提出打造最优营商环境。前不久召开的市委九届九次全会提出，要持续打造最优营商环境，努力为市场主体提供最便利服务。
高质量赶超发展是跨越赶超、弯道取直式的发展，必须要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的自我革命精神，敢于尝试突破性的改革创新举措，以超常手段推动超常发展。
这一年里，我市深化企业投资项目承诺制改革，变“先批后建”为“先建后验”，最大限度精简审批环节。截至目前，全市共有13个县区69个项目进入承诺制，从承诺到开工“零审批”。深化工程建设项目审批制度改革，先后出台了17个配套改革文件，精简、下放、合并审批事项，推动社会投资简易低风险项目审批提速。
全面推进“不见面”改革，开展套餐式服务，加快推进政务服务事项网上办理。截至目前，全市第一批纳入“不见面”的521事项共办理政务服务事项4401万余件，“不见面”办理率达88.34%以上。
推进审批服务事项“网上办、指尖办、自助办”，全市网上可办率达到97.13%。127项惠民便民服务事项“掌上办”“指尖办”。12家县级自助服务大厅已建成并投入使用，涵盖150余项业务。
推进“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”问题。推进企业开办“一日办结”“全程网办”，下放冠邢台（市）企业名称核准权限，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，允许京津企业迁入我省保留原名称不变。截至目前，全市现有市场主体690016户，新增130715户，净增126095户。
推动交易平台从依托有形场所向以电子化平台转变，全程“无纸化”“不见面”“一网通办”“一次不用跑”，成为全省公共资源交易全流程电子化工作推动最全面、最彻底的地区。截至目前，市级平台共完成进场交易项目874个，成交金额87.63亿，全部使用全流程电子交易系统完成交易。
推进社会信用体系建设构建“一处失信、处处受限”机制
人无信不立，业无信不兴。信用是市场经济的基石。加快推进社会信用体系建设，增强社会诚信意识，营造良好信用环境，是推动简政放权、加强事中事后监管和服务的重要举措。
年初我市制定了《邢台市信用体系建设保50争30工作方案》及考核细则，全面指导和推进社会信用体系建设。市信用办制定了信用报告使用、企业信用评级标准、政务诚信建设、以信用为基础的新型监管机制、信用信息归集考核、信用服务机构管理办法等一系列制度，市县两级各部门出台各类信用制度2000余件，21个重点领域实现全覆盖，归集各领域公共信用信息1亿条，归集评价结果信息51万条，并跟据市场主体信用状况实施差别化监管措施，“让守信者降成本，让失信者付代价”。
在建立覆盖全社会的征信系统的同时，还要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。
我市出台《失信被执行人联合惩戒措施清单》《邢台市联合奖惩措施清单（2020版）》，按照“1张清单、1套系统、3种方式”率先对失信被执行人开展失信联合惩戒工作。53个市级单位制定了联合奖惩制度和红黑名单管理制度，制定联合奖惩措施3680条，市直44个部门奖惩事项全覆盖，归集红黑名单信息16万条。今年以来实施联合奖惩案例3万件，“守信者一路绿灯，失信者寸步难行”正在形成。
建设信用城市，就是要让诚信者获得更大更好的发展。
我市稳步推出“信易+”，推动“信易贷”支持中小微企业融资，引导企业和金融机构入驻国家信易贷平台。截至目前，全国信易贷平台邢台站已有38110家企业入驻，成功授信27笔共3100万元；税务系统“银税互动”应用落地，共为6651户纳税人办理信用贷款49.42亿元；清河县推出“信用+羊绒小镇”，消费者可随时查询商铺信用情况，让信用积分成为商户的“无形资产”。
今年，我市城市监测排名从2019年12月的167名跃升至30名，位居全省第一。
大力推行“妈妈式”服务为企业提供全方位全生命周期服务
在我市，企业不熟悉审批流程，政府部门专班服务，帮办、代办。项目建设遇到困难，相关部门随叫随到。涉企新政出台，相关部门上门讲解。
营商环境优不优，关键是看有没有将心比心、换位思考，有没有设身处地为企业考虑，提供精准高效服务。
今年以来，我市大力推行“妈妈式”服务，各部门转变思维方式、工作方法，市场主体想什么、盼什么、急什么，就要主动谋什么、做什么、推什么，不断推出更加优惠的措施、提供更加贴心的服务。树立“企业之事无小事”的理念，把市场主体遇到的困难，当成自身遇到的困难来对待，全身心付出、全过程奉献、全方位关怀，真心诚心尽心为企业提供主动式、亲情式服务，解决好群众和企业办事卡壳的“痛点”“堵点”。
今年以来，我市坚持“围墙内的事帮办、围墙外的事包办”，坚持做到分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，二话不说、干了再说，马上就办、马上办好，对企业的问题和诉求，着力提升工作效能，力争做到一般的事不过夜、疑难的事不过周、复杂的事不过旬，靠实干破解一个又一个发展中的难题。
今年以来，我市加大对破坏营商环境行为的查处力度，深入开展治理纠正违规收送礼品、礼金、消费卡行为专项行动，坚决杜绝吃拿卡要、故意刁难、推拖拉磨、以权谋私的现象。
一流的服务是一个强大的“磁力场”，吸引更多人才、资金、项目落户邢台，不断厚植发展新动能。今年以来，开工入库亿元以上项目180个、总投资406亿元；引进博士以上学历、高级以上职称人才778名，新建省级以上创新平台62家。
邢台发展，时不我待；邢台发展，需要最优的营商环境。超前谋划，扎实推进，持续优化营商环境，吸引“大好高优”项目落地邢台、留在邢台，为高质量赶超发展添动力、增活力，赢得邢台更加美好的明天！
