经济发展新常态下三个关系

正确处理经济发展与环境保护的关系

目前我市面临经济发展和环境保护双重压力，一方面在经济下行态势下保持经济增长的压力大，另一方面产业结构中，工业布局不合理的局面短期内难以彻底改变，退出全国空气质量后10的任务艰巨。在严峻的形势面前，我们更要处理好发展与环保的关系，既要金山银山，又要绿水青山，实现生态建设和经济发展的互利双赢目标。

克服重经济轻环保的错误倾向。经济发展与保护环境是相辅相成的，发展经济必须保护环境是发展经济的本质要求，保护环境是可持续发展战略的基本要求，保护环境可以倒逼产业转型升级。我们要用发展的目光，从战略的高度深刻认识发展经济与保护环境的一致性。然而，在经济建设的过程中，有些地区和部门不能正确处理发展经济与保护环境的关系，一味注重经济发展，对环境保护工作态度不鲜明，措施不得力，还有的认为环境保护政策太多、要求太严会阻碍经济发展、降低GDP增速，甚至对当地GDP贡献较大的污染行业、企业纵容或者迁就，搞封闭或挂牌保护，导致该取缔和限制的行业、企业长期得不到取缔或限制。这些重经济轻环保的错误倾向必须坚决克服。党的十八大以来，中央将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局，习近平总书记对生态文明建设作出了一系列重要论述，并提出了著名的“两山论”：既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山。我们要认真贯彻落实，坚持在发展中保护，在保护中发展，下大力调整产业结构，提高经济增长的质量和效益，用生态保护来优化生产力的空间布局，推动经济发展方式实现绿色转型。

克服只顾眼前、急功近利的短期行为。发展经济是我们社会事业发展的基础，解决一切问题的关键靠发展。但是在发展经济过程中一些地方和企业只顾眼前，急功近利，为了追求发展速度上了一批高投入、高耗能、高污染、低产值的项目，用环境污染的代价换取了一时发展。要认真吸取这方面的教训，正确处理当前和长远的关系，正确处理发展和环保的关系，清醒认识做好环境保护不但不会阻碍或者削弱经济发展，反而会促进经济可持续发展，兰州市大气污染治理的成功经验充分证明了这一点。兰州成为全国环境空气质量改善最快的城市，突破性地摘掉了多年来“世界上大气污染最严重城市之一”的“黑帽子”，实现了环境明显改善、群众直接受益、开放促进发展的多赢效应。我市空气质量一直处于全国落后位次，其主要原因是工业布局不合理、煤炭消耗量高，面源污染较重。近两年经过综合治理取得明显成效，但是从根本来说，还需要我们在今后的发展规划中充分考虑资源条件和环境承载力，大力发展生态产业，推进产业转型升级，促进经济社会和环境效益的综合优化与可持续发展。前不久中央出台了加快生态文明建设的意见，对生态对环境损害责任实行终身追究，给领导干部以损害环境、资源为代价搞政绩戴上了“紧箍咒”。领导干部造福一方百姓，不仅仅是兴一方经济、富一方百姓、保一方平安，还包括美一方环境这一重要内容。要扭转政绩观，坚持以发展的综合指标、以富民的实际成果、以群众的满意度来评价和衡量干部的政绩，而不是单纯地追求GDP增长，更不能把污染环境的GDP当作政绩。这就要求克服只顾眼前、急功近利的短期行为，在发展地方经济时严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，在发展中保护，在保护中发展。

避免走先破坏后治理的弯路。环境污染带有非常明显的不可逆性，即使一些污染可以得到治理，那么通常也要花费数十年甚至几十年的时间，比如土壤污染和水污染的治理，在国际上是公认的需要耗时数年，所费资金更是不可计数，我们绝不能走国内外先破坏后治理的弯路。赵克志书记曾经举过的太行山生态环境好风调雨顺人们受益、乱砍滥伐环境破坏带来苦头的例子告诉我们，要尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。因此我们在发展目标选择、产业政策制定、具体项目建设上，应该树立生态环境与社会经济协调发展的意识，主动将生态环境保护思想和行动融入到经济建设全过程，实现生态环境和社会经济协调发展的目标。