邢台市第十五届人民代表大会财政经济委员会
关于邢台市2019年预算执行情况和2020年预算草案的审查报告
邢台市第十五届人民代表大会第五次会议审议了市人民政府提出的《关于邢台市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》，审查了2020年市本级预算草案。财政经济委员会在会前初步审查基础上，结合代表审议意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
财政经济委员会认为，2019年市人民政府积极贯彻落实中央和省、市委决策部署，认真执行市十五届人大四次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，在坚决落实减税降费政策的同时狠抓财政收支平衡，财政收入实现平稳增长，较好地保障了民生等重点领域支出，促进了经济社会事业稳健发展，预算执行情况较好。同时也要看到，预算执行中还存在一些困难和问题：受减税降费政策影响财政增收放缓；政府债务还本付息压力加大，支出刚性需求不断增加，收支矛盾突出；部分专项资金使用效益不够高等。
财政经济委员会认为，市人民政府提出的2020年预算草案符合预算法的相关规定，体现了中央经济工作会议和省、市委全会要求，继续实施积极的财政政策，着眼于打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会，注重结构调整和优化，服务高质量赶超发展。全市公共财政预算收入安排综合考虑了宏观经济形势、税源结构变化、减税降费政策等因素，与年度经济社会发展计划主要指标相适应，积极稳妥。支出安排符合国家政策要求和邢台经济社会发展实际，量力而行、尽力而为，体现了“三保一压”基本思路，大力支持重点领域和重大项目建设，各项措施有力有效。总的看，2020年预算草案可行。财政经济委员会建议，市第十五届人民代表大会第五次会议批准《关于邢台市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》，批准2020年市本级预算草案。市财政部门根据市人大批准预算的决议批复市开发区本级预算。
2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，做好财政预算工作意义重大。财政经济委员会建议：
一、培育财源多方挖潜，实现财政收入平稳增长。发挥财政资金引导作用，提高财政政策扶持产业发展的精准度和有效性，支持产业转型和创新发展，促进大项目、好项目加快引进和落地。继续优化营商环境，全面落实减税降费等各项惠企政策，充分激发市场主体活力，培育财政收入增长点。依法加强重点税源的监控管理和重点领域薄弱环节的税收征管，确保应收尽收。
（2020年1月15日邢台市第十五届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）邢台市第十五届人民代表大会财政经济委员会主任委员 尹全峰
二、进一步加强预算管理，切实保障财政重点支出。牢固树立政府带头过“紧日子”思想，坚决压减一般性支出，严控“三公”经费支出，做好重点领域保障。进一步加大资金统筹整合力度，盘活存量、用好增量，集中有限财力，支持打好三大攻坚战，加大乡村振兴投入，向教育、医疗、养老等民生领域倾斜。增强预算刚性约束，严禁无预算、超预算支出。
三、全面推进绩效管理，提高财政资金使用效益。加强重大项目、政策事前绩效评估论证，强化绩效评价结果应用，将评价结果与预算安排和政策调整挂钩，优化财政资源配置。落实预算绩效管理主体责任，加强绩效运行监控，加快预算执行进度，确保绩效目标如期保质保量实现。
四、防控风险强化监管，有效保障财政健康运行。强化债务风险意识，加强政府债务动态监管，建立健全债务风险监测、评估和预警机制，加大对违规行为的追责问责力度。加快新增债券资金发行使用进度，提高专项债券使用精准度。规范实施PPP项目，坚决遏制隐性债务增量。定期向市人大常委会报告政府债务情况，依法接受人大监督。
