本报记者 黄再生
近日，《邢台市养犬管理条例》（以下简称《条例》）已经向全社会公布，并将于2021年1月1日起施行。该条例的出台，受到社会各界广泛关注。日前记者就文明养犬进行了实地采访。
不文明养犬行为给群众带来的困扰由来已久。尽管近年来我市不断加大文明养犬宣传力度，也出台过《邢台市民文明养犬公约》，但在日常生活中，遛狗不拴绳、任由宠物狗随地大小便等不文明行为屡禁不止。那么，如何才能让文明养犬走进我们的生活？
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不文明养犬行为惹人厌
10月25日，信都区阳光汇丰园2号楼微信群里，某单元楼道里一摊狗屎的照片晒到群里，邻居们对此很是反感。
家住凰家胜利园小区的林女士说到乱跑的小狗，又是生气又是害怕。有一次，她4岁的女儿和小朋友在小区玩，孩子们跑着做游戏，一只无人牵管的狗也追着孩子们跑，甚至还叼扯孩子衣服。幸亏她及时制止，赶跑了那只狗，到现在说起来都后怕。
喜欢遛弯的邻居老王，吃过晚饭遛弯时总是拿着一根一米多长的棍子。“白天被狗追过，晚上被狗扑过，地下室楼道里还被狗吓过。现在看见狗，我都离得远远的，都有心理阴影了，拿根棍子安全。”他说。
“遛狗不栓绳的现象还是比较常见，经常看到有人不小心踩到狗粪。”一位清扫道路的环卫工人说，他们希望遛犬的人随身携带卫生纸或塑料袋，及时清理犬
只粪便。
“不文明养犬，也是社区邻里不和谐的因素之一。”信都区泉西办居民韩女士说，前段时间她们辖区的鸿溪社区就发生了居民被狗咬后，邻居间因医药费问题出现纠纷的事，甚至还因此打起了官司。
采访中，市民对《邢台市养犬管理条例》的出台非常欢迎，表示该条例应民呼、顺民意，希望能真正规范养犬行为，让文明养犬成为文明邢台的一道风景。
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犬只管理更加规范
犬只是否做到定期防疫，也是大家关注的问题。《邢台市养犬管理条例》规定，我市养犬将实行犬只狂犬病强制免疫制度。
“此前在犬只防疫方面没有硬性规定，给爱犬注射还是不注射疫苗，都是自愿的。”市农业农村局兽医科科长林殿芳说，条例规定实行犬只狂犬病强制免疫制度。农业农村部门将积极开展防疫宣传，引导市民主动按规定做好犬只的防疫工作。
记者在市区几家动物医院了解到，目前有一部分犬主能主动做到犬只防疫，费用自理。也许是考虑费用的原因，仍有一部分犬主没有让犬只注射疫苗。
据林殿芳介绍，目前我市市区有17家动物医院。部分县（市、区）还没有动物医院或是动物诊所。他们正在进行摸底，以后各县（市、区）都要建设动物医院或是动物诊所，届时将把全市各个动物防疫医院地址及联系方式向社会公布。在《条例》正式实施前，该防疫的要按时防疫，倡导市民到有资质的动物医院或动物诊所给爱犬按时防疫。同时，要保存好犬只免疫的手续和证据，便于
《条例》正式实施后办理养犬证。
《条例》还规定，我市养犬实行分区域管理，主城区和县（市、区）政府所在地以及实行城市化管理的区域为重点管理区，其他区域为一般管理区。重点管理区域实行养犬登记、年检制度，一般管理区实行备案制度。
市公安局治安支队相关负责人陈同杰介绍，在全市凡是实行城市管理的居民区都是重点管理区域，养犬必须登记，一般的管理区实行养犬备案制。否则违法。
怎么办理养犬登记证？陈同杰说，犬主人首先要对爱犬进行防疫，然后携带农业农村部门颁发的犬只免疫证明以及主人的身份证明等手续到当地公安部门办理养犬登记证。
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走一条全民共治的路子
“根据《条例》规定，文明养犬所涉及公安机关、城管、农业农村、卫生健康等多个部门，需要各方共同
发力。”市委党校行政公务员培训教研室主任、市法学会理事徐亮说。
“不文明养犬行为关乎个人切身利益，甚至给他人带来安全风险。”市晓阳合众律师事务所律师马建辉说，《条例》已经出台，关键要真正实施，政策要落地。相应的惩罚机制要真正落实。
徐亮建议，首先要提高公民的法治意识。公民要从维护法律权威、维护社会公益、维护自身利益的高度出发，提高法治意识，模范遵守条例。其次，各职能部门要各司其职，尽职尽责。《条例》的实施涉及公安机关、城管、农业农村、卫生健康等诸多政府部门，各部门要结合自己的职责，做好自己分内的工作。第三，全社会要凝聚共识，形成合力。政府机关、公民个人、各级村居委会等自治组织、行业协会、物业服务企业、社会团体、新闻媒体及其他社会力量，都要广泛参与进来，发挥各自优势，共同为《条例》的执行创造良好的法治环境。
