邢台市第十五届人民代表大会财政经济委员会
关于邢台市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
（2020年1月15日邢台市第十五届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）
邢台市第十五届人民代表大会财政经济委员会主任委员 尹全峰
邢台市第十五届人民代表大会第五次会议审议了市人民政府提出的《关于邢台市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，审查了2020年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在会前初步审查基础上，结合代表审议意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
财政经济委员会认为，2019年，面对严峻复杂的经济形势和各种风险挑战，市人民政府在市委正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市委决策部署，围绕市十五届人大四次会议批准的计划目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济运行总体平稳、稳中有进。产业结构不断优化，对外开放步伐加快，生态环境日趋改善，民生福祉不断增进，计划执行情况总体较好。但同时也要看到，我市经济社会发展依然面临不少困难和问题：综合实力较弱，经济总量不大，发展的质量和效益不高；转型升级任务仍然艰巨，实体经济困难较多，投资后劲不足；民生保障还有不少短板。对此，需要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
财政经济委员会认为，市人民政府提出的计划报告和2020年计划草案，体现了中央经济工作会议和省、市委全会要求，坚持了稳中求进工作总基调，坚持了新发展理念，突出了高质量赶超发展导向。计划目标和各项工作安排综合考虑了全市经济发展形势和各方面支撑条件，指导思想明确，重点突出，积极稳妥，符合邢台发展实际。建议市第十五届人民代表大会第五次会议批准《关于邢台市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准邢台市2020年国民经济和社会发展计划草案。
2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，做好经济社会发展工作至关重要。财政经济委员会建议：
一、着力推动经济高质量赶超发展。深入贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，完善“六稳”举措，在全面贯彻新发展理念中争先创优，确保经济实现较快增长和质量提升。更加注重项目谋划、招商选资与落地实施，完善项目协调保障机制，努力为建设经济强市筑牢基础、增强后劲。改善消费环境，促进消费升级，提高消费对经济增长的贡献率。毫不动摇支持民营经济发展，切实加大持扶力度，推动民营经济提质增效。
二、持续深化供给侧结构性改革。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，进一步破除低效供给，促进新旧动能转换，加快构建“3+2+2”现代产业体系，推动传统产业做优做强、战略性新兴产业做精做大，着力夯实高质量赶超发展的经济基础。强化创新驱动发展，加大技改投入和研发力度，为全市经济发展注入动力。做大做强县域特色产业集群，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化，打造县域特色经济创新发展新样板。
三、全力以赴打好三大攻坚战。加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，落实精准扶贫精准脱贫方略，完善脱贫防贫长效机制。坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决防止“一刀切”，全力推进大气、水、土壤污染防治，推动生态环境质量持续好转。坚持底线思维，有效防范化解债务、金融等风险隐患。
四、加快推进深化改革扩大开放。加大“放管服”改革力度，以推进“三创四建”为突破口，坚持把优化营商环境作为追赶超越、提升发展能力和竞争力的重要抓手，对标先进地区，创新体制机制，为各类市场主体创造法治化最优营商环境。以“一带一路”建设和京津冀协同发展为引领，找准合作契合点，不断加大对外开放力度。
五、切实保障和改善民生。着力践行高质量赶超发展的根本宗旨，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增加民生投入，办好民生实事。更加注重保障基本民生，加快补齐民生短板，不断完善社会保障体系，全面提升就业、教育、医疗、养老等基本公共服务水平，切实增加城乡居民收入，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
