魏吉平在市十五届人大五次会议上作的常委会工作报告
2019年的主要工作
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建设经济强市、美丽邢台作出了新的贡献。
一、提高政治站位，以坚定坚持党的领导把好人大工作正确政治方向
持续强化党的创新理论武装。坚持以理论学习为先导，教育引导常委会组成人员和机关干部，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想列为党组会议、常委会会议首要议题，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和党中央最新决策部署，深入学习领会十九届四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，进一步明确加强和改进新时代人大工作的着力点，推动各项工作不断创新发展。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习教育贯穿始终，抓实自主学习和集中研讨，推动创新理论入心入脑。坚持把调查研究贯穿始终，深入调研84次，形成调研报告112篇。坚持把检视问题贯穿始终，形成问题台账，建立责任清单。坚持把整改落实贯穿始终，健全常态长效机制，切实做好主题教育“后半篇文章”。
自觉坚持党对人大工作的领导。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，紧扣市委中心工作持续推进重点项目建设、三大攻坚战、民生事业发展等重点工作，听取审议专项工作报告25项，作出决议决定和审议意见14项，强力推动中央和省、市委决策部署落地落实。坚持党管干部和依法任免相统一，依法任免151人次，组织61名被任命人员分14批次进行宪法宣誓。严格执行请示报告制度，主动将地方立法计划、“河北发展、人大尽责”主题实践活动、三项联动监督、重点民生实事票决制等重要事项及时向市委请示报告。
二、突出地方特色，以科学精准立法助推法治邢台建设
坚持党对立法工作的领导。自觉坚持党对立法工作的领导，认真落实市委“小切口、可操作、有特色”地方立法工作要求，扎实推进地方立法实践。组织开展地方立法工作宣传月活动，认真实施2019年地方立法计划，广泛开展2020年立法项目建议征集。召开全市立法工作会议，全面部署我市立法工作，积极推进五年立法规划和年度立法计划实施。
着力推进创制性立法。聚焦重点领域，突出生态环保立法、惠民立法、宏德立法，制定地方性法规3部，《邢台市工业企业大气污染防治条例》和《邢台市工业遗产保护与利用条例》已于今年1月1日起实施，《邢台市城镇供水用水管理条例》已经过二次审议。作出《关于加强全市重型柴油车和非道路移动机械排气污染治理的决定》，进一步凝聚大气污染防治工作合力。积极推进规范性文件电子报备平台建设，切实加强备案审查工作。
三、坚持问题导向，以依法有效监督助推全市改革发展
深化开展三项联动监督。召开全市人大系统推进交流会，制定下发深化三项联动监督工作方案，组织五级人大代表跟踪问题整改并对扶贫、发改、环保等七个部门相关工作进行评议，255名全国和省市人大代表，1527名县乡人大代表参加。对2018年三项联动监督发现问题整改落实情况进行执法检查，推动完成问题整改332个，列入持续整改问题93个。
深入推进全市改革发展。围绕贯彻新发展理念，开展全市经济运行情况专题调研，听取审议计划预算执行情况报告和审计整改工作报告，依法及时调整市本级预算。听取国有资产管理情况专项报告，并作出审议意见。积极推进人大预算和国有资产联网监督工作，实现市县两级人大全覆盖。对高等教育发展、邢东新区建设、邢台特色旅游等进行工作调研，配合省人大开展国民经济发展、企业创新发展等专题调研。切实做好地方人大外事工作，主动服务“一带一路”，通过对接韩国华城市议会代表团来邢访问，积极促进我市扩大对外开放。
深入推进全面依法治市。认真开展执法检查，先后对大气污染防治法、防震减灾法、律师法等10余部法律法规贯彻实施情况开展监督检查。配合省人大开展禁毒工作、扫黑除恶、民事审判监督等执法调研，完成省生态环境保护条例等15部法规的立法调研任务。对全市司法行政工作、平安邢台建设、公安基层基础工作、市法院诉讼服务中心建设、社会综合治理工作进行视察调研，依法作出关于加强检察公益诉讼工作的决定。依法规范涉法涉诉案件办理，认真受理群众来信来访事宜，有效促进了社会公平正义。
深入推进乡村振兴战略实施。开展农民合作社“一法一条例”执法检查，对太行山区“一路三带”建设情况开展专题调研。专题调研乡村产业发展、防贫防返贫保障体系建设、农村危房改造、人居环境整治，配合全国人大、省人大开展乡村产业发展、易地扶贫搬迁专题调研，持续推动“三农”工作提质增效。
四、厚植为民情怀，以务实担当作为助力民生事业改善
着力促进社会事业发展。连续三年跟踪监督主城区教育基础设施建设。专题调研养老产业发展、环城水系建设、城市地下管网和老旧小区改造，开展红十字会法、科技创新“三项法规”执法调研，对医药卫生体制改革、科技创新等审议意见办理落实情况进行跟踪问效。
着力助推民生实事实施。对市政府2019年20件民生实事（工程）实施全覆盖、全程式监督，督促和支持市政府及相关部门把实事办实。认真落实领导干部直接联系群众制度，推动常委会组成人员联系代表、代表联系群众常态化，推动解决群众反映强烈的难点痛点问题。
着力增强人大民主功效。制定出台重点民生实事项目人大代表票决制实施办法，深入群众征集项目建议442条，并及时向市政府反馈。指导各县（市、区）制定实施办法，修订完善专项工作满意度测评办法，对国土绿化、市区公共文化设施建设、法院“一站式”诉讼服务中心建设等5项工作进行满意度测评。
五、强化服务保障，以有力有效举措激发代表履职活力
持续抓好“家”“站”建设。积极推进县乡人大工作和建设，县级人大专门委员会设立、常委会机构设置全部规范到位；乡镇人大主席团、街道人大工委设立了办公室，明确了人员编制。进一步加强人大代表之家（联络站）的建设、管理和使用。制定出台市县乡三级人大代表述职评议实施方案，全市138名市人大代表、1278名县级人大代表、3486名乡镇人大代表进“家”入“站”进行了述职评议。
丰富代表履职活动。组织131名省、市人大代表参加学习培训，对230名乡镇人大主席（街道人大工委主任）进行专题培训。坚持邀请代表列席常委会会议，组织代表参加评议、征求意见等活动，组织驻邢全国、省、市三级人大代表围绕市政府20件民生实事（工程）、乡村振兴战略、基础教育发展、企业转型升级等开展集中视察。健全完善代表履职档案，制定出台代表履职经费保障规定。
狠抓代表建议督办。截至去年底，市十五届人大四次会议以来代表提出的409件建议，已全部按时办结并答复代表。
六、着力强基固本，以务实创新精神抓好自身建设
全面加强政治建设，切实增强依法履职的责任感、使命感。全面深化党风廉政建设，全力打造讲政治、敢担当，讲廉洁、有作为的常委会领导班子、组成人员和人大干部队伍。全面加强效能建设，切实提高常委会组成人员和机关干部的综合素养和工作水平。加快推进“智慧人大”建设，文明机关创建工作不断得到深化提升。
回顾过去的一年，我们清醒认识到，常委会的工作还存在不少差距。我们将在今后的工作中认真研究并加以改进。
2020年的主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，是实现邢台高质量赶超发展目标的开局之年。市人大常委会要自觉坚定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决按照省委人大工作会议部署和市委九届七次全会要求，依法履职，担当作为，坚定不移推动邢台高质量赶超发展，努力为建设经济强市、美丽邢台作出新的贡献！
一、坚持改革创新实践，着力在发挥人大制度优势提升治理效能上体现新作为。紧扣发挥人大制度优势，完善立法体制机制，健全监督工作制度，不断推动人大工作与时俱进、创新发展。更加自觉地坚持党对人大工作的全面领导，协助市委筹备召开人大工作会议。坚持重大事项请示报告制度，坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，依法行使好重大事项决定权，切实把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一要求落到实处，着力将人大制度优势更好地转化为强大治理效能，为推进邢台高质量赶超发展，全面建设经济强市、美丽邢台提供有力保障。
二、坚持服务中心大局，着力在推动改革发展上迈出新步伐。自觉把人大工作置于全市改革发展大局去谋划和实施，紧扣贯彻落实中央和省、市委重大决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣厉行法治、推进全面依法治市，切实发挥人大职能作用、彰显人大担当作为。认真贯彻落实市委九届七次全会精神，着力推动邢台高质量赶超发展，着力推动“三创四建”活动，着力推动全面建成小康社会任务和“十三五”规划目标完成，全力促进全市经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。
三、坚持立良法保善治，着力在推进法治邢台建设上取得新成效。突出引领保障作用，不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。开展河道采砂管理条例立法后评估，推进工业企业大气污染防治条例、城乡生活垃圾处理一体化管理条例、工业遗产保护与利用条例、城镇供水用水管理条例实施工作，启动古村落保护、养犬管理、禁放烟花爆竹立法工作，对城市供热管理等方面立法进行前期调研。进一步聚焦生态环境建设，切实加强法律实施监督，开展大气污染防治法、土壤污染防治法、水土保持法、城乡生活垃圾处理一体化管理条例等执法检查，特别是要通过有效发挥人大执法检查“法律巡视”的利剑作用，全力参与我市大气污染防治攻坚战，努力为决战决胜大气污染防治工作凝聚高度共识和强大合力，贡献人大智慧和法制力量。对市政府公安交通秩序整治，市法院环保审判，市检察院网上检察室等工作开展专题调研，有效推进依法行政、公正司法。
四、坚持人民至上理念，着力在保障和改善民生上寻求新突破。突出民生导向，听取和审议全市产业扶贫情况专题报告，开展防贫防返贫工作视察，助力打赢脱贫攻坚战。突出筑牢生态环境安全屏障和城市发展建设，加强对中心城区城建重点项目建设、生态环境建设等监督检查。突出推动解决群众的“三心事”“三最问题”，对年度重点民生实事项目全程监督，对食品药品安全、社会保障体系建设、康养产业发展、基层卫生健康服务能力提升等开展专题视察调研，打造工作精品，彰显人大作为。
五、坚持夯实基层基础，着力在发挥代表主体作用上提升新水平。加强督导指导，持续推进县乡人大工作和建设，管好用好人大代表之家（联络站）。强化服务保障，充分利用代表信息化履职平台，加强学习培训，完善履职档案，密切与代表的联系。进一步完善代表建议交办、督办、反馈机制，不断提高办理实效。组织开展市、县、乡三级人大代表述职评议，着力提升各级代表履职能力。
六、坚持强化自身建设，着力在提高依法履职能力上实现新进步。积极适应新时代新任务新要求，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强履职能力专题培训，办好“人大讲堂”，管好用好人大代表履职服务平台、预算联网监督平台，提升人大工作智慧化水平。落实全面从严治党主体责任，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治。认真落实市委“保五争三拼第一”工作要求，进一步振奋精神、积极作为，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，努力为邢台高质量赶超发展唱响正气歌、聚合正能量、作出新贡献。
